Дополнительная информация по общим темам > Дискриминация и ксенофобия

Дискриминация и ксенофобия

Что такое дискриминация? - Ксенофобия - Расизм -

Всемирная Конференция ООН против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости - Иммигранты, беженцы и просители убежища -
Антисемитизм и ромафобия - Лица с нарушениями функций организма и инвалиды -
Гомофобия или дискриминация на почве сексуальной ориентации -
Религиозная дискриминация - Правовые рамки

Что такое дискриминация?

Ни Всеобщая декларация прав человека, ни другие международные соглашения не дают общего определения понятия «дискриминация» , хотя оно там несколько раз упоминается. Международные и региональные соглашения в области прав человека, касающиеся определенных видов дискриминации, расходятся в ее определении в зависимости от типа дискриминации.

«Расовая дискриминация» определяется в Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации как «любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющее целью или следствием уничтожение или умаления признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни».

«Цивилизация должна оцениваться по ее обращению с меньшинствами».

Махатма Ганди

«Дискриминация в отношении женщин» определена в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин как «любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, использование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области».

Мы можем выделить следующие элементы в этих определениях:

«Я посвятил свою жизнь борьбе африканского народа, я боролся против доминирования белых, я боролся против доминирования черных. Меня вдохновляли идеалы свободного демократи ческого общества, в котором все люди живут в согласии и с равными возможностями. Я живу ради этой мечты и надеюсь, что исполню ее. Но если в этом возникнет необходимость, я готов умереть ради этого идеала».

Нельсон Мандела

Для дискриминации лица или группы имеется «основание» , например, раса, пол или этническое происхождение - она черная, она женщина, он цыган. Лица или группа лиц, осуществляющие дискриминацию, считают, что проблема заключается в вышеупомянутых характеристиках. Существуют действия , которые квалифицируются как дискриминация; сюда можно отнести отвержение (нежелание иметь чернокожих друзей), ограничение (запрещение на посещение дискотеки гомосексуалистами), исключение лиц или группы (отказ в приеме на работу женщин) и прочее. Имеются последствия , которые могут быть и целью дискриминационных действий. Все это может помешать жертвам дискриминации реализовать свои права человека и основные свободы и/или воспользоваться ими.

Дискриминация может быть прямой или косвенной. Прямая дискриминация характе ризуется намерением дискриминировать лицо или группу, например, если отдел кадров не принимает на работу цыгана или если домовладелец отказывается сдавать квартиры иммигрантам. «Прямая дискриминация возникает, если к одному человеку относятся менее благосклонно, чем к другому, относились или будут относиться в аналогичной ситуации, по причине расового или этнического происхождения».²¹
Косвенная дискриминация связана с воздействием политики или мер. Она имеет место, если вроде бы нейтральное условие, критерий или практика де факто ставит представителя или представителей какого-то меньшинства в менее выгодное положение по сравнению с другими. В качестве примера можно привести требование, согласно которому пожарник должен быть не ниже определенного роста (таким образом дискриминируются скорее женщины, чем мужчины), отказ универмага принимать на работу женщин, носящих длинные юбки, или запрет на вход или пребывание в государственном учреждении или школе с покрытой головой. Эти правила, на первый взгляд нейтральные по отношению к этническому происхождению или религии, на деле могут в большей степени ущемить интересы представителей определенных меньшинств или конфессий, которые носят длинные юбки или головные платки.

Ощущали ли вы когда-нибудь, что вы лично подвергаетесь несправедли вой дискриминации?

Дискриминация в отношении отдельных лиц или групп лиц по признаку расы, религии, пола, национальности или страны происхождения, гражданства или сексуальной ориентации запрещена многими международными договорами в области прав человека и законодательством большинства стран.

Однако меньшинства традиционно являются жертвами дискриминации, будь то по национальному, религиозному, культурному, этническому или социальному признаку.

Негативные последствия широкого распространения явной и скрытой дискриминации привели к тому, что в некоторых странах стала проводиться политика позитивной дискриминации . Позитивная дискриминация, также известная под названием утвердительных действий , сознательно предоставляет преимущества определенным группам, таким как женщины, инвалиды или определенные этнические группы. Основная цель такой политики заключается в преодолении структурных форм дискриминации, которым в противном случае продолжали бы подвергаться определенные социальные группы, как правило, меньшинства, и изменении баланса представительства.

Недискриминация в Европейской конвенции о правах человека

Discrimination, xenophobia and racism are also widespread in other parts of the world: there are around 160 million Dalits (Untouchables) in India. In the United States of America, studies have shown that race is a key factor in determining who is sentenced to death. In Rwanda almost one million people were killed, mostly Tutsi, over a short period of three months in 1994.

В июне 2000 года Комитет Министров Совета Европы принял протокол ¹ 12 к Европейской конвенции о правах человека, расширив охват конвенции в отношении дискриминации. На данный момент недискриминация рассматривается в статье 14, которая запрещает дискриминацию только в отношении прав, гарантированных конвенцией. Протокол 12 представляет собой существенный прогресс в этом отношении, давая возможность активизации действий в борьбе с расизмом и дискриминацией в рамках общего положения о недискриминации. Данный протокол вступит в силу только после того, как его ратифици руют 10 государств.

Ксенофобия

Оксфордский словарь английского языка определяет ксенофобию как «патологический страх перед иностранцами или иностранной культурой». Другими словами, это означает неприязнь к чужакам и иностранцам.

Ксенофобия - это чувство или восприятие, основанное на сконструированных обществом образах и идеях, а не на рациональных и объективных фактах.

Ксенофобное восприятие мира сводит сложные социальные и культурные явления к упрощенным черно-белым сценариям.

«Мы» (свои) = образец, хорошие и нормальные, эталон того, как все должны выглядеть, чувствовать, мыслить - «они» (чужие) = правонарушители, угроза, помеха, бродяги, агрессивные, грабители, проныры и пр. «Мы» (свои) - это хорошие против «них» (чужих), т.е. плохих. Очевидно, что мы придаем положительные или отрицательные характеристики своим представлениям о себе и о других.

«Мы» = положительные и «они» = отрицательные.

Утверждение своей самобытности как индивидов и как членов группы, будь то этническая группа, нация и т.п., подразумевает осознание существующего в обществе разнообразия и своей непохожести на других, что само по себе не является отрицательным, если эти различия не воспринимаются как угроза и не используются для политических манипуляций. Другого нужно воспринимать прежде всего как брата или сестру, как подобного тебе человека, а не как иностранца, врага или соперника.

Следует отметить, что если в странах Восточной Европы основным объектом ксенофобии являются представители меньшинств, во многих западных странах она направлена скорее на эмигрантов и беженцев, включая и представителей Восточной Европы.

Можете ли вы назвать недавние примеры проявлений ксенофобии в вашей стране?

Хотя страх перед иностранцами - ксенофобия - считается аморальным и противоречит культуре прав человека, сам по себе он не является противозаконным и поэтому не влечет за собой уголовного наказания. Поэтому в судебном порядке преследуются лишь проявления ксенофобии (которые коренятся в ксенофобных представлениях и могут принимать формы предвзятого отношения или физического насилия, например, расистские нападения, дискриминация на работе, оскорбления словом, этнические чистки и геноцид), если существует законодательство, квалифицирующее эти деяния как преступления.

Расизм

Существует много определений расизма. Одно из определений гласит, что расизм представляет собой сознательное или бессознательное убеждение в изначальном превосходстве одной расы над другой. Из этого определения следует прежде всего то, что «высшая» раса имеет право занимать доминирующее положение и господствовать над теми, кто считается «низшей» расой; кроме того, отсюда вытекает, что расизм соответствующим образом определяет отношения и поведение отдельных лиц и групп. Однако проблема заключается в том, что понятие «расизм» предполагает наличие разных рас. В последние годы было установлено, что «раса» на деле является социальным явлением и людей невозможно отнести к какой-либо иной категории кроме категории «человек». Поэтому получается, что расизм существует, а «расы» - нет.

В Европе расизм известен с давних времен. В прошлом существование «высших» и «низших» рас обосновывалось биологическими различиями. Дарвинистская эволюционная теория применялась к людям, чтобы классифицировать их по «расам». Колониализм, в период которого европейские народы порабощали других в целях эксплуатации, стал возможен по причине широкого признания теории социального дарвинизма и других, столь же «расистских» теорий. «Бремя белого человека» подразумевало, что у европейских колонизаторов имелся «долг» по «цивилизации» других народов. Рабство, еще одна распространенная практика среди европейских предпринимателей и правителей вплоть до XIX века, также было основано на убеждении в том, что рабы принадлежат к «низшим» расам.

Сегодня расисты, как правило, делают упор на культурных различиях, а не на биологи ческой неполноценности. В основании культурного расизма лежит убеждение в существо вании определенной иерархии культур или в несовместимости определенных культур, традиций, обычаев и исторических путей. Изоляция и дискриминация иностранцев и национальных меньшинств оправдывается необходимостью сохранения якобы «несовместимых культур», религий или «цивилизаций».

Власть, ее применение и злоупотребление властью тесно связаны с расизмом. Расизм одновременно и определяется теми, кто обладает властью, и определяет властные отношения между насильниками и жертвами. Жертвы расизма находятся в бесправном положении. Предрассудки или осуждение других людей или групп (без достаточных знаний или опыта общения с этими людьми или группами) также связаны с расизмом. Таким образом, расизм можно определить как практическое воплощение предрассудков в действиях или отношении к другим со стороны тех, кто имеет власть, и поэтому в состоянии такие действия предпринимать.

Расизм может существовать на различных уровнях:

Согласно оценкам, в Северной Америке в период между 1600 и 1850 годами было уничтожено около 12 миллионов американских индейцев. Предполагается, что за 200 лет существования междуна родной работорговли погибло от 10 до 20 миллионов черных африканцев.

• на личном уровне: это относится к личным отношениям, ценностям и убеждениям в превосходстве одной «расы» и неполноценности другой.
• на межличностном уровне: это касается отношения к другим, которое отражает убеждение в превосходстве своей «расы».
• на институциональном уровне: это относится к существующему законодательс тву, обычаям, традициям и практике, которые систематически приводят к расовому неравенству и дискриминации в обществе, организациях и учреждениях.
• на культурном уровне: это относится к ценностям и нормам социального поведения, в которых собственная культурная практика превозносится как норма и эталон, тогда как культура других народов считается неполноценной.

Различные уровни проявления расизма тесно связаны между собой и активно подпитывают друг друга. Расизм также проявляет себя открытым и скрытым образом. Но и в своих самых тонких и замаскированных формах расизм губителен не меньше, чем в своих откровенных проявлениях.

Как в исторической ретроспективе, так и сегодня расизм несет разрушительные последствия и для жертв, и для общества, в котором творится несправедливость. Расизм лежит в основе массового уничтожения, геноцида и угнетения. Именно расизм помог подчинить большинство капризам крохотных меньшинств, которые сосредоточили в своих руках богатство и власть. Хотя многое уже сделано для устранения этой несправедливости, скрытые и не очень формы изоляции, дискриминации и сегрегации встречаются и по сей день. Те, кого считают «чужими» или «иностранцами», сталкиваются с ограничениями свободы передвижения, неприкрытой агрессией, унижением и социальной изоляцией.

Расизм и насилие в среде молодежи

Знаменательные дата

21 March
International Day for the Elimination of Racial Discrimination

Молодежное насилие, мотивированное расовой ненавистью, является реальностью для большинства стран Европы. Задокументировано множество случаев нападений на молодых людей и взрослых, избиений, угроз и даже убийств, совершенных на почве национальности, внешности, религии, цвета кожи, волос или даже бороды.

Расовая агрессия может проявляться и в замаскированной, но более расплывчатой форме. К ней относятся разнообразные формы поиска козлов отпущения, сегрегации и дискриминации. Если полиция выбирает для проверки тех, кто выделяется своим видом - темной кожей или прической, то это тоже является формой притеснения.

Всемирная Конференция ООН против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости

Третья конференция ООН по этим вопросам состоялась 31 августа - 7 сентября 2001 года в Дурбане (ЮАР). Эта конференция дала импульс важным международным движениям и породила многочисленные ожидания. На конференции присутствовали представители 160 государств и более 1500 НПО. В центре внимания конференции находились два основных вопроса: бедственное положение палестинского народа (включая попытки переквалифицировать сионизм как проявление расизма) и признание рабства преступлением против человечества и права на получение компенсации. Эти два вопроса были отражены в итоговом тексте в такой формулировке, которая устроила большинство участников:

«Мы озабочены бедственным положением палестинского народа под иностранной оккупацией. Мы признаем неотъемлемое право палестинского народа на самоопределение и создание независимого государства и признаем право на безопасность всех государств региона, включая Израиль, и призываем все государства поддержать мирный процесс и как можно скорее довести его до конца».

Слова извинения за рабство были также включены в текст, но до предложения компенсации дело не дошло. Для многих признание работорговли и рабства преступлениями против человечества явилось историческим моментом, восстанавливающим достоинство значительной части человечества.

Считаете ли вы, что правительства тех стран, которые построили свое благосостояние в прошлом на рабстве, должны сейчас выплатить компенсацию?

В дополнение к официальным мероприятиям накануне конференции состоялись форум НПО и международный молодежный форум. На них были приглашены молодежные организации и представители молодежи в составе правительственных делегаций. Около 200 молодых людей, представлявших все регионы мира, собрались, чтобы обсудить ключевые вопросы, связанные с борьбой против расизма и ксенофобии.

Почему пропаганду расизма в Интернете следует поставить под контроль или запретить?

Иммигранты, беженцы и просители убежища

Во Франкфурте-на-Одере, городе, расположенном на немецко-польской границе, группа молодых немецких скинхедов часто нападала на иностранных студентов университета и иностранных рабочих. Неподалеку от Франкфурта-на-Одере на польской стороне есть город под названием Слубице, где действует другая группа неонацистов, преследующая иностранцев. Сообщалось о случае, когда они начали было избивать студента, но поняв, что он испанец, отпустили его с извинениями. Оказывается сначала они подумали, что это немец.²²

В сегодняшней Европе многие иммигранты, беженцы и лица, обращающиеся с просьбой о политическом убежище, сталкиваются с очень серьезными проблемами, их основные права и достоинство ущемляются ежедневно. Беженцы и просители убежища часто вынуждены покидать свои дома, страны и семьи, чтобы спастись от войны, преследований и опасностей. Хотя огромное большинство беженцев ищут убежища не в Европе, а в других регионах мира, некоторые все же приезжают и на наш континент. Рост и устойчивость настроений национализма и ксенофобии, или просто опасения политиков-ксенофобов, привели к тому, что правительства многих стран приняли жесткие меры в отношении просителей убежища, направленные главным образом на то, чтобы не допустить их на свою территорию.

Беженцы и лица, ищущие убежища, образуют особенно уязвимую группу, статус которой определен и защищен Конвенцией о статусе беженцев от 1951 года. В большинстве европейских стран в настоящее время действует законодательство, позволяющее задерживать их в аэропортах и на пограничных пропускных пунктах, зачастую без какого бы то ни было учета их прав. Депортация нелегальных иммигрантов и лиц, ищущих убежища, чьи прошения не были удовлетворены, является распространенной практикой и порой принимает форму унижающего достоинство обращения.

Что происходит, если беженец просит убежища в вашей стране? Знаете ли вы, что ему нужно для этого сделать?

Шенгенские соглашения (1990 г.) предусматривают свободное перемещение и неограниченное передвижение в пределах границ 14 стран-членов Европейского Союза. Однако одновременно со сломом старых границ ЕС возвел гораздо более непроницаемую «границу» для защиты европейской зоны.

Общую европейскую политику в отношении беженцев и мигрантов часто называют политикой «европейской крепости», отчасти из-за сделанного в ней акцента на изоляции и перенаправлении потоков беженцев, отчасти поскольку она стала примером того, как страх перед экономической миграцией может заблокировать сочувствие к реальному положению и нуждам просителей убежища.

Откуда приезжают беженцы в вашу страну? Почему они стали беженцами?

Знаменательные даты

20 июня
Всемирный день беженцев

18 декабря
Международный день мигрантов

Очень жесткая и пронизанная ксенофобией политика многих европейских стран толкает многих иммигрантов к поиску незаконных путей проникновения в Европу. Часто они становятся жертвами организованных групп торговцев людьми. Большинство из них никогда не попадает в Европу, а некоторые погибают по пути: в море и у побережья Испании, в брошенных кораблях и лодках на Средиземноморье или в поездах и грузовиках, где они погибают от удушья.

Для многих отраслей промышленности и предпринимателей нелегальная иммиграция также означает дешевую рабочую силу. Бедность в таких странах как Молдова и Украина привела к тому, что многие граждане этих стран ищут возможности заработка в Западной Европе. Попадая на Запад нелегально, они вынуждены работать в очень тяжелых условиях и за низкую зарплату. Их часто шантажируют, забирая у них паспорта или угрожая заявить на них в полицию. Молодые женщины часто оказываются в аналогичной ситуации, попадая в руки торговцев людьми, чтобы стать прислугой или быть вынужденной заниматься проституцией.

В большинстве стран на иммиграцию смотрят с утилитарных позиций. Иммигранта принимают не потому, что он представляет ценность как уникальная человеческая личность, которая может внести ценный вклад в развитие общества, а постольку, поскольку существует потребность в трудовом потенциале, который он представляет.

Считаете ли вы, что только обеспеченным людям должен быть разрешен въезд в вашу страну?

Многие молодые люди из семей иммигрантов, так называемые иммигранты второго или третьего поколения, ежедневно сталкиваются с различными формами дискриминации, которые иногда выливаются в насилие, социальную изоляцию и криминализацию. Одной из наиболее распространенных форм скрытой расовой дискриминации является подталкивание этих молодых людей к тому, чтобы они «сделали выбор» между «культурой» своих родителей и культурой своей «новой родины». Такое же подозрительное отношение к самобытности, лояльности и патриотизму испытывают на себе и представители других социальных и этнических меньшинств.

Антисемитизм и ромафобия

«Ценность, которая лежит в основе моей работы с иммигрантами - это человеческое достоинство. Мы советуем молодым иммигрантам, которые приходят к нам, поделиться своими историями с товарищами».

Джулиа Санолла, итальянский доброволец из Sud

По всей Европе евреи и цыгане (рома - так еще называют цыган в Европе) - это два меньшин ства, которые исторически в наибольшей степени страдают от дискриминации по причине их якобы «неполноценности» и различных отрицательных стереотипов, с этим связанных.

Оба народа пришли в Европу с других континентов: евреи из района, где в настоящее время находятся Израиль и Палестина, и с южных берегов Черного моря, цыгане - из Индии. Оба народа мигрировали, спасаясь от преследований, оба веками страдали от рук большинства в разных странах Европы, оба народа считались неполноценными, и оба они понесли многочисленные жертвы от рук нацистов во время второй мировой войны. Оба пострадали от коммунистических режимов в Европе, и до сих пор оба все еще сталкиваются с дискриминацией, ненавистью и предрассудками, хотя их социальное положение существенно изменилось.

Что происходило с еврейским народом в вашей стране во время второй мировой войны?

Антисемитизм

Знаменательные даты

9 November
The anniversary of the Kristallnacht
International Day against Fascism and Anti-Semitism.

30 April
Holocaust Memorial Day (Yom ha Shoah)

Антисемитизм - это «враждебное отношение к евреям как религиозной и этнической группе, часто сопровождаемое социальной, экономической и политической дискриминаци ей»²³, и такое отношение было широко распространено на протяжении европейской истории вплоть до наших дней. Антисемиты сочиняли истории о еврейских заговорах, разжигая антисемитские настроения среди нееврейского населения; самым известным такого рода опусом являются «Протоколы сионских мудрецов» (сфабрикованный клеветнический документ, провоцирующий насилие против евреев, который до сих пор имеет хождение в некоторых европейских странах).

В конце XIX века евреи в России регулярно становились жертвами погромов , которые представляли собой организованные, систематические акции дискриминации и насилия против евреев со стороны местного населения, часто при попустительстве или активном участии полиции, подстрекаемой антисемитской политикой правительства. Нападения на евреев были распространены и среди других европейских стран, например, во Франции и в Австрии.

Подъем фашизма в первой половине XX века принес европейским евреям новые лишения, поскольку антисемитизм стал частью господствующей идеологии. Фашистские режимы и партии прямо или косвенно сотрудничали с нацистским режимом Германии во время массового истребления евреев (Холокоста).

Во время Холокоста, организованного нацистской Германией и ее союзниками во время второй мировой войны, также известного как «Шоа» («разорение» на иврите), согласно оценкам, 6 миллионов евреев пали жертвами систематического уничтожения только потому, что они были евреями. Холокост явился кульминацией расистской и антисемитской политики, характерной для гитлеровского руководства, жестокость которой впервые проявилась в так называемую «Хрустальную ночь» 9 ноября 1938 года, когда массовые погромы захлестнули всю Германию.

После победы Октябрьской революции большевиков погромы в Советском Союзе прекратились, но антисемитизм продолжал существовать в других формах, включая вынужден ное переселение, конфискацию имущества и показные суды. При коммунистических режимах антисемитизм часто скрывался под маской официальной антисионистской политики.

Антисемитизм жив и сейчас жив, хотя часто он и принимает скрытые формы. Молодчики, считающие себя высшей нацией, оскверняют еврейские кладбища, неонацистские группировки, часто имеющие в своих рядах молодежь, открыто провозглашают свои антисемитские взгляды, в Интернете найдется немало сайтов и литературы, распространяю щих и возвеличивающих нацистскую пропаганду.

Ромафобия

Рома (их ошибочно именуют цыганами, включая синти) всегда воспринимались остальными европейцами как люди, отличные от них. Большую часть своей истории они вели кочевой образ жизни, передвигаясь из одного места в другое, были лудильщиками, ремесленника ми, музыкантами, торговцами. На протяжении веков их пытались насильно ассимилировать, в некоторый странах их язык был запрещен, детей насильно забирали от родителей. Рома были рабами во многих странах; последней страной, где их рабское положение было отменено в 1856 году, была Румыния. У рома никогда не было своего государства, они никогда не вели войн против других народов. На протяжении всего ХХ века их продолжали считать бродягами , и во многих странах были приняты законы, обязывающие их перейти на оседлый образ жизни.

Сегодня общины рома продолжают оставаться жертвой прямой или косвенной дискриминации, преследований и изоляции во всех европейских странах.

Какова численность цыганского населения вашей страны?

Знаменательные дата

8 April
World Roma Day

Геноцид европейских рома и синти, учиненный немецкими фашистами и их союзниками в 1933-1945 годах, носит название «пораймос» (Porajmos). Согласно оценкам, количество жертв по разным источникам колеблется от 500 000 до 2 000 000. В результате пораймос рома в Европе потеряли до 70% своего довоенного населения.

Коммунистические режимы Восточной Европы под лозунгом «эмансипации» рома нарушили традиционный уклад их жизни. Семьи рома стали распадаться еще быстрее с приходом капитализма - цыгане обычно не обладают квалификацией для выполнения высокопрофессиональной работы, их уделом остаются физический труд, безработица и социальная изоляция.

На сегодняшний день цыганское население Европы оценивается в 8-12 миллионов, проживающих практически во всех европейских государствах. Большинство из них ведут оседлый образ жизни, но в некоторых западных странах они все еще до некоторой степени сохранили кочевой уклад. В то время как в Испании и Португалии рома практически утратили свой язык (поскольку его употребление было запрещено), в других странах язык рома все еще остается объединяющим культурным фактором.

Ромафобия, дискриминация и враждебность в отношении рома - это широко распространенные реалии современной Европы. Рома первыми страдают при вооруженных конфликтах, как, например, во время войн в бывшей Югославии, где бедственное положение рома, оказавшихся между двух огней, по большей части игнорировалось. Еще одним недавним примером стали незаконные меры, фактически лишившие семьи рома права собственности под предлогом «борьбы с преступностью» (Португалия); дискриминация в отношении получении образования детьми рома и предоставления основных коммунальных услуг (например, в Великобритании и Франции для кочевых общин рома) или просто неуважение их признанных прав. Во многих странах цыгане становятся жертвами нападений агрессивных фашистских и расистских группировок, нередко заканчивающихся убийством; детей рома часто направляют в те же школы, что и умственно отсталых. Цыганские поселения часто изолированы и сегрегированы.

Что вы можете узнать о рома из местных новостей?

«Цыган нужно преследовать огнем и мечом».

Испанский закон XVIII века

Многие цыганские дети растут во враждебной социальной среде, получая единственную поддержку и признание лишь от своей собственной семьи и общины. Они лишены многих основных прав, таких как право на образование или здравоохранение, или с трудом могут ими воспользоваться.

«Люди с нарушениями функций организма имеют право на независимость, социальную интеграцию и участие в жизни общества».

Статья 15 пересмотренной Европейской социальной хартии

Осознание проблем цыган в обществе постепенно растет, а с ним растет и беспокойство. На международном уровне создан Международный союз романи, который является наиболее представительной организацией, имеющей консультативный статус при различных органах ООН. Европейский центр по правам рома, расположенный в Будапеште, является ведущей правозащитной организацией рома, которая очень активно работает над привлечением внимания общественности к данной теме, мониторингом и защитой прав рома.

Лица с нарушениями функций организма и инвалиды

Инвалидность определяется как состояние, которое приводит к нарушению функций организма в результате болезни, увечья или врожденного порока; это понятие также может использоваться как термин, обозначающий правовую недееспособность.

Знаменательные даты

10 октября
Всемирный день психического здоровья

3 декабря
Международный день инвалидов

Понятие «инвалидность» включает в себя множество различных функциональных нарушений, которые могут возникнуть у любого человека в любой стране мира. Нарушения могут быть физическими и умственными, они могут относиться к органам чувств, это может быть физическое или душевное заболевание. Такие нарушения, состояния или заболевания могут носить постоянный или временный характер.

Понятие «физически или умственно неполноценный» означает утрату или ограничение возможностей для принятия участия в жизни общества наравне с другими. Это понятие характеризует отношения между лицом с нарушениями и окружающей его средой. Оба понятия, безусловно, корректны, но акценты в них несколько - но существенно - различаются.

Каким образом инвалиды могут принимать участие в работе вашей организации?

В ЕС большинство организаций, занимающихся защитой прав инвалидов, входит в Европейский форум по защите инвалидов (EDF). В Совете Европы мероприятия и политика в этой области координируются Генеральным директоратом по социальным делам.

Европейский Союз провозгласил 2003 год Европейским годом граждан-инвалидов.

Согласно оценкам, около 10% населения мира страдает от различных нарушений функций организма. Для почти 800 - миллионного населения стран - членов Совета Европы это означает порядка 80 миллионов человек, имеющих инвалидность. Несмотря на достигнутый за последние годы прогресс, многие инвалиды в Европе все еще сталкиваются с неравенством возможностей и не могут в полной мере участвовать в жизни общества из-за таких барьеров, как низкий уровень образования и профессиональной подготовки, высокий уровень безработицы, низкие доходы, препятствия, связанные с физическим окружением, социальная изоляция, нетерпимость, клише и стереотипы, прямая или косвенная дискриминация, насилие, плохое обращение и оскорбления.²⁴ По данным опроса, проведенного Евробарометром в 2001 году, 97% опрошенных считают необходимым что-то предпринять, чтобы способствовать более полной интеграции инвалидов в общество.²⁵

Гомофобия или дискриминация на почве сексуальной ориентации

Знаменательные дата

17 мая
Международный день против гогмофобии

7 августа
Международный день трансгендерных прав и образования

Гомофобию можно определить как неприятие гомосексуализма или ненависть к гомосексуалистам, их стилю жизни и культуры, или неприятие людей с нетрадиционной сексуальной ориентацией в целом.

Во многих районах мира лица с нетрадиционной сексуальной ориентацией (отличающейся от ориентации большинства) подвергаются дискриминации, которая может варьироваться от словесного оскорбления до убийства. В некоторых странах гомосексуа лизм все еще считается уголовным преступлением и за него полагается смертная казнь. Хотя Европа и достигла значительного прогресса в плане изменения законодательства, многие все еще воспринимают гомосексуализм как болезнь, психическое расстройство или неестественное поведение.

Гомосексуализм воспринимается разными людьми по-разному. Вот некоторые наиболее распространенные определения:

• Бисексуальный относится к тем лицам, которых влечет к лицам и своего, и противоположного пола.
• Гей - это понятие, которое применяется по отношению к мужчинам -гомосексуалистам. В некоторых кругах это слово обозначает и гомосексуальных женщин (лесбиянок).
• Гомосексуалист - это лицо, которое испытывает влечение только к лицам своего пола.
• Гетеросексуал - лицо, которое испытывает влечение только к лицам противоположного пола.
• Лесбиянка означает гомосексуальную женщину, то есть женщину, которую привлекают другие женщины.
• Трансгендерный означает человека, который полагает, что его внутреннее восприятие пола не совпадает с его биологическим полом (например, мужчина в теле женщины или наоборот).
• ЛГБТ - это сокращение, означающее лесбийский, гей, бисексуальный и трансгендерный.

В отчете по вопросам сексуальной дискриминации в Польше, представленном в июне 2001 года Европейскому Парламенту, 22% ЛГБТ утверждали, что они стали жертвами физического насилия и 77% никогда не сообщили об этих нападениях в полицию, опасаясь реакции своих семей и полиции.²⁷

Участь ЛГБТ в сегодняшней Европе может очень сильно варьироваться - от легкой (в крупных городах Западной Европы с хорошо развитой субкультурой, барами, клубами и организациями) до достаточно сложной (в провинциальной Западной Европе и на значительной территории Центральной Европы, где взгляды на гомосексуализм меняются очень медленно) и просто опасной (нападения со стороны полиции и «нормальных» людей, дискриминационные законы и преступления на почве ненависти являются реальностью во многих восточноевропейских странах, например, в Болгарии, Албании, Румынии и Молдове).

Гомосексуальные пары по всей Европе также являются жертвами правовой дискрими нации в таких областях как право выйти замуж или жениться, право создать семью и взять приемного ребенка (другими словами, они не могут получить такого же статуса, как гетеросексуальные пары).

Знаете ли вы какого-нибудь известного гомосексуалиста или лесбиянку в вашей стране?

Самая большая проблема, с которой сталкиваются молодые ЛГБТ - это, во-первых, дискриминация со стороны окружающих, которая выливается в насилие, домогательства и отказ в обслуживании (изгнание из ресторанов - это распространенное явление). Во-вторых, в семье и в отношениях с друзьями часто возникают проблемы, когда их нетрадиционная ориентация перестает быть тайной. Для большого числа людей это очень серьезная проблема, и многие молодые люди не торопятся объявить о своей сексуальной ориентации из страха перед реакцией близких. В учебных заведениях сильное давление со стороны сверстников может осложнить жизнь молодых ЛГБТ.

Следует ли разрешить гомосексуальным и лесбийским парам вступать в брак?

Молодые люди особенно уязвимы перед лицом гомофобного насилия и дискриминации. Часто им приходится бороться с чувством вины и задавать себе трудные вопросы о своей сексуальной ориентации, они боятся изоляции и непонимания. Отрицательная реакция, которую они получают в ответ, приводит их к разладу с собой и обществом. Наконец, насилие и оскорбления многих ввергают в депрессию и иногда доводят до самоубийства.

Религиозная дискриминация

Часто разнообразие в Европе наиболее зримо проявляется в религиозных формах. Большинство европейцев - христиане, даже если они и не соблюдают всех правил своей религии, но в этом большинстве часто скрывается великое разнообразие. Европа глубоко расколота войнами между католиками и протестантами, так же как ранее ее раздирали войны между католиками и восточными православными христианами. В рамках каждой конфессии существует множество течений, разница между которыми зачастую совершенно неразличима для постороннего человека, но принципиально важна для тех, кто эти взгляды исповедует.

Хотя христианские религиозные меньшинства существуют на всей территории Европы, исторически сложилось так, что они подвергались дискриминации, которая в некоторых странах продолжается до сих пор. Их религия или церковь не «признается» или не обладает такими же правами и статусом (например, в сфере образования), как и «официальная» или доминирующая церковь.

Отчасти благодаря процессу европейской интеграции и сотрудничества, различия между различными христианскими конфессиями утратили свое былое социально-полити ческое значение. По мнению некоторых мыслителей и политиков христианство должно стать основой европейского самосознания; это опасная точка зрения, игнорирующая миллионы неверующих европейцев и, конечно же, тех, кто исповедует другую религию.

Какие религии меньшинств существуют в вашем городе или районе? Где они собираются и молятся?

Среди нехристианских религий Европы на протяжении всей истории, пожалуй, наибольшей дискриминации подвергался иудаизм. Например, после изгнания евреев из Испании и Португалии в XV веке оставшиеся были силой вынуждены перейти в другую веру или исповедовать свою религию тайно с большим риском для жизни. Предрассудки и искаженные представления об иудаизме, безусловно, подогревали антисемитские настроения. Исторически они также использовались для оправдания дискриминации и сегрегации евреев и, возможно, способствовали пассивно-терпимому отношению к истреблению евреев во время второй мировой войны в ряде преимущественно христианских стран.

К другим значительным религиозным меньшинствам в Европе относятся буддисты, баха'и, растафариане и сикхи. В зависимости от страны проживания они могут сталкиваться с различными формами дискриминации. Во многих случаях религиозная дискриминация сочетается с расизмом.

Исламофобия

Среди нехристианских религий ислам имеет наибольшее число последователей в Европе. Эта религия большинства населения в ряде стран и регионов Балкан и Кавказа, и вторая по численности религия Франции, Германии и многих других стран как Западной, так и Восточной Европы.

Тот факт, что после ужасающих терактов в Соединенных Штатах в 2001 году в центре внимания во всем мире оказались мусульмане, показывает, насколько непрочны связи в обществе и как уязвимо наше собственное чувство терпимости. Живущие на Западе мусульмане были поражены, когда люди, которых они считали друзьями, соседями и согражданами, вдруг стали обвинять их в нападении на Всемирный торговый центр и даже в отместку нападать на ни в чем ни повинных мужчин, женщин и детей. Особую тревогу вызывает то, что и в США, и в Европе нападениям подвергались женщины в головных платках.

Какие ассоциации вызывает у вас ислам?

Исламофобия или страх перед исламом, мусульманами и всем, что с ними связано - отнюдь не новое явление. Это старый предрассудок, который недавно приобрел особую актуальность ввиду его крайне пагубного воздействия на жизнь мусульман, особенно там, где они составляют меньшинство.

Сложившаяся сейчас ситуация подпитывается сильными, глубоко укоренившимися в большинстве европейских обществ предрассудками в отношении ислама. Среди наиболее распространенных форм такого неприятия - отказ в официальном признании ислама как религии, в выдаче разрешений на строительство мечетей, в предоставлении помещений или поддержки религиозным группам или общинам мусульман.

Главной причиной исламофобии является незнание ислама. Ислам часто ассоциируется только с терроризмом и экстремизмом. На самом деле, ислам, как и многие другие религии, проповедует терпимость, солидарность и любовь друг к другу.

Что можно сделать в вашей организации или учебном заведении для расширения знаний о других религиях и их лучшего понимания?

Один из наиболее распространенных предрассудков в отношении ислама касается его так называемой «несовместимости» с правами человека. Это неверное представление часто порождается реальностью стран, в основном арабских, где ислам является господствующей религией. Отсутствие демократии и широкое распространение нарушений прав человека выдаются за примеры такой «несовместимости» . Предубеждение основано на том, что единственной причиной такого положения дел считается ислам, тогда как на самом деле большинство режимов, о которых идет речь, просто недемократичны. Если следовать той же логике, то на христианство следует возложить вину, например, за диктаторские режимы в Португалии, Испании или Греции, и на основании этого сделать вывод, что христианство несовместимо с правами человека и демократией.

Молодых людей часто преследует за то, что они демонстрируют верность исламу. В некоторых странах девочкам запрещено носить в школе головные платки.

Правовые рамки

В различных международных и региональных документах дискриминация либо упоминается в общем контексте, либо рассматривается в своих конкретных формах. Вот некоторые примеры документов, принятых на уровне ООН:

• Всеобщая декларация прав человека (1948)
• Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965)
• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979)
• Декларация о правах инвалидов (1975)
• Конвенция МОТ (¹169) о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни (1989).

В рамках Советы Европы, помимо Европейской конвенции о правах человека, в последние годы были приняты другие важные документы:

• Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств (1992)
• Конвенция по участию иностранцев в общественной жизни на местном уровне (1992)
• Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств (1995)

Дополнительная информация

По расизму и дискриминации

• Европейская комиссия против расизма и нетерпимости Совета Европы, www.ecri.coe.int
• Международная лига против расизма и антисемитизма (LICRA), Франция, www.licra.com
• SOS Racisme (Франция), www.sos-racisme.org
• UNITED for Intercultural Action - Европейская сеть против национализма, расизма, фашизма в поддержку мигрантов и беженцев, www.xs4all.nl/~united
• Европейская сеть против расизма, www.enar-eu.org/
• Антирасистский Интернет-центр в Европе, www.icare.to/
• Европейский центр по мониторингу расизма и ксенофобии (EUMC), являющийся независимой организацией ЕС, задачей которой является борьба с расизмом, ксенофобией и антисемитизмом в Европе, www.eumc.eu.int
• Меньшинства Европы (MoE), www.moe-online.com
• олодые женщины из меньшинств (WFM), www.wfmonline.org

По рома

• Европейский центр по правам рома (ERRC), www.errc.org
• Международный союз романи, www.romaniunion.org
• Union Romani (Испания), www.unionromani.org
• Сетевой журнал Patrin, www.geocities.com/Paris/5121/patrin.htm

По инвалидам s

• Всемирный институт по вопросам инвалидности (WID), www.wid.org
• Европейский форум инвалидов, www.edf-feph.org

On Immigrants and Refugees

• Верховный комиссар ООН по делам беженцев, www.unhcr.ch
• Портал по защите прав мигрантов, www.december18.net
• Ассоциация работников из Магрибских стран во Франции, www.atmf.org
• SOLIDAR - Международный альянс неправительственных организацией, исторически связанных с профсоюзным движением и движением за свободный и демократический труд, www.solidar.org
• Европейский Совет по делам беженцев и ссыльных, www.ecre.org

По религии

• Объединенная религиозная инициатива, www.uri.org
• Вера Баха'и (сайт Baha'н World), www.bahai.org
• Об исламе - сайт проекта Ислам 21, Международный форум мусульманского диалога, www.islam21.net
• Форум против исламофобии и расизма (Великобритания), www.fairuk.org
• О сикхизме / домашняя страница сикхизма, www.sikhs.org
• Об индуизме - индуистские ресурсы в Сети, www.hindu.org
• О христианстве: Всемирный совет церквей, церковное товарищество церквей в более чем 120 странах на всех континентах, объединяющее практически все христианские конфессии, www.wcc-coe.org
• Католическая церковь - вебсайт Святейшего Престола, www.vatican.va
• Восточные православные церкви, www.orthodoxinfo.com
• Русская православная церковь, www.russian-orthodox-church.org.ru
• Об иудаизме - Шамаш: еврейская сетевая информация и дискуссионный клуб в Интернете,
  http://shamash.org/about.shtml

По антисемитизму

• Антисемитизм и ксенофобия сегодня , сетевое исследование положения с расизмом, ксенофобией и особенно антисемитизмом во всех странах, www.axt.org.uk
• Лига против клеветы, www.adl.org
• Всемирный еврейский конгресс: www.wjc.org.il

По вопросам гомосексуализма и лесбиянства

• Международная ассоциация лесбиянок и геев, www.ilga.org
• Институт стратегических исследований в области гомосексуализма и лесбиянст ва, www.iglss.org
• «Факты о сексуальной ориентации и сексуальных предрассудках», http://psychology.ucdavis.edu/rainbow
• Международная молодежная ассоциация лесбиянок и геев (IGLYO), www.iglyo.org

Ссылки

Alaux, J.P., Bach, J., Benot, Y., et Al., Égalité sans frontière:les immigrés ne sont pas une marchandise, Les notes de la Fondation Copernic, Haut Conseil de la Coopération Internationale, Éditions Syllepses, Paris, 2001.

Brander, P., Cardenas, C., Gomes, R., Vicente Abad, J, Taylor, M., Education pack "all different - all equal", Council of Europe European Youth Centre Strasbourg, 1995.

Crimes of Hate, Conspiracy of silence, Amnesty International, London 2001.

Liégeois, J-P, Roma, Gypsies, travellers, Council of Europe Press, Strasbourg, 1994.

Ohana, Y., Participation and citizenship - Training for minority youth projects in Europe, (ed.), Council of Europe Publishing, 1998.

Patrin Web Journal (www.geocities.com/Paris/5121/).

Symonides, J., Ed., "The struggle against discrimination", A collection of international instruments adopted by the United Nations System, Unesco, Paris, 1996.

Taguieff, P.-A., La force du préjugé, Gallimard, Paris, 1987.

"Xenophobia in a European context", Mind and human interaction, Vol. 9, No.1, University of Virginia, 2001.

Сноски

21. Директива ЕС 2000/43/EC от 29 июня 2000 г. по реализации принципа равного обращения независимо от расовой или этнической принадлежности.

22. El Pais digital, 5 November 2000.

23. Третий новый международный словарь Вебстера

24. Council of Europe, Directorate of Social Affairs.

25. Отчет Евробарометра (54.2/2001) основан на опросе более 16 000 граждан 2 января - 6 февраля 2001 г.

26. www.disrights.org

27. Biedroс, R., Situation of sexual minorities in Poland, Campaign against homophobia, Riga, August 2001.

28. Amnesty International 2001,Crimes of hate, conspiracy of silence.

<< Предыдущая страница

Следующая страница >>