49 практических упражнений и методик для обучения правам человека > Конвенции - гарантии прав человека

Конвенции - гарантии прав человека

Это упражнение имеет только онлайновую версию

Инструкции

1.  Начните с краткого обзора разных поколений прав человека. Спросите у участников, что они об этом знают. Спросите их, могут ли они провести различия между правами и основными характерными чертами каждого пакта. Укажите на настенный плакат и перечислите основные статьи. Это краткое вступление не должно продолжаться более 5-10 минут.
2. Предложите участникам разделиться на небольшие группы от 3 до 5 человек. Раздайте конверты с карточками с заявлениями для каждой небольшой группы и документы для каждого участника.
3. Некоторые из небольших групп должны получить карточки с заявлениями относительно МПГПП, а остальные ? с карточками, относящимися к МПЭСКП.
   Примечание: учитывая структуру данного мероприятия и необходимость на более поздней стадии создать «двойные» группы, рекомендуется, чтобы по каждому пакту работало четное число небольших групп. Если это невозможно, то решение могло бы быть следующим: три группы объединяются и сравнивают свою разную структуру (см. этап 5).
4. Объясните процедуру «алмазного ранжирования» ? каждый участник должен в индивидуальном порядке проанализировать заявление ? краткое изложение статей Пактов, и подумать, насколько они связаны с собственной жизнью участника. Участники должны составить свои собственные списки приоритетов, чтобы это совпадало с их собственным мнением и подходом к обучению. Затем каждая небольшая группа обсудит данные заявления и проанализирует различные подходы, реальности и приоритетность и важность каждого из заявлений. Затем они должны расположить заявления в виде структуры алмаза в порядке приоритетов, соответствующих жизненным условиям участников / социальным условиям. Решения о том, в каком порядке это должно располагаться в соответствии с принципом «алмазного ранжирования», должно приниматься в малой группе в максимальной степени на основе консенсуса. Самое важное заявление должно размещаться вверху алмазной структуры. Ниже члены группы должны поместить, располагая рядом вопросы одинаковой важности, два следующих наиболее важных заявления. Под этим они должны поместить три заявления средней важности. В четвертом ряду должно располагаться четыре карточки. В пятом ряду ? три карточки, в шестом ? две, а в седьмом ряду ? одна карточка, с заявлением, которое они считают наименее важным. Таким образом, все карточки будут выложены в форме алмаза (см. форму алмаза здесъ).
   
   
5. Выделите группам 25 минут для обсуждения и решения о ранжировании. Участники в каждой группе, если это возможно, должны достичь консенсуса в установлении «алмазного ранжирования».
6. Каждая группа должна подготовить свой собственный «алмаз» на большом листе бумаги. После того как небольшие группы завершают свою работу, объедините группы по две в «двойные» группы с ведущим (небольшие группы, работающие по одному документу). В каждой группе с ведущим участники из двух небольших групп представляют и сравнивают свои собственные алмазные структуры и делятся итоговыми обсуждениями в своих группах («алмазное ранжирование»). В конце обсуждений обе группы должны подготовить презентацию для общего стенда в основном зале заседаний, где будут вывешены все плакаты с «алмазным ранжированием». Все участники должны быть готовы к тому, чтобы объяснить и представить аргументы в отношении «алмазного ранжирования» в своей небольшой группе. Выделите 20 минут для обсуждений в «двойной» группе с ведущим. Исходите из того, что эти группы предназначены для обмена мнениями и анализа различий и сходства в отношении подходов к установлению приоритетов, а не для достижения консенсуса в этих группах.
7. Организуйте пространство в основной комнате заседаний (зал пленарных заседаний) таким образом, чтобы было достаточно места для выставок всех «двойных» групп. В каждом из этих пространств одна «двойная» группа вывесит плакаты с «алмазным ранжированием» (по 2 плаката от каждой небольшой группы)
   

   Презентации должны быть организованы в стиле «выставок», устных докладов на пленарных заседаниях не предусматривается!

8. В начале выставки предложите каждой небольшой группе разделиться надвое. Половина ее членов должна пойти в середину зала, а остальные остаются рядом со своими стендами («алмазное ранжирование»). В течение первых 10-15 минут группа в середине зала превращается в группу посетителей, которая посещает стенды и знакомится с результатами работы в других группах, а другая половина группы остается рядом со стендами и играет роль принимающей стороны, которая информирует всех посетителей. После 10-15 минут участники меняются ролями, посетители становятся принимающей стороной и наоборот. Затем позовите всех на пленарное заседание для подведения итогов.

Подведение итогов и оценка

Проанализируйте, понравилось ли участникам данное мероприятие и что они для себя извлекли.

• Как можно сравнить результаты обсуждений в различных группах? В чем сходство и в чем различия?
• Почему у разных людей существуют разные приоритеты?
• После того как группы выслушали других, хотела ли бы одна из групп пересмотреть свои собственные решения в отношении ранжирования карточек? Какие аргументы являются наиболее убедительными?
• В целом, какие права не соблюдаются в вашей общине и почему?
• Существует ли серьезное различие между гражданскими и политическими правами, с одной стороны, и экономическими, социальными и культурными правами, с другой ?
• Есть ли такие права человека, которые не отражены в пактах, и которые, как вы считаете, должны быть туда включены?
• Как в целом люди выступают за соблюдение своих прав?
• Если участие в демократическом процессе является одним из способов для людей заявить о своих правах, что будут делать теперь участники для того, чтобы «заявлять о своих правах» в своих собственных странах?
• К кому в вашем обществе могут обратиться люди, если они страдают от серьезного нарушения своих прав?
• Какие иные инструменты существуют в мире (или в Европе), направленные на защиту прав человека?
• Что еще (другие материалы, другие методы) может способствовать информированию участников об истории и контексте прав человека, а также о важнейших документах в этой сфере?

Советы для ведущих

Дополнительную информацию об «алмазном ранжировании» можно найти в главе 1 «Как работать с настоящим пособием». Объясните группам, что не существует правильного или неправильного метода в расположении карточек. Они должны осознать, что у различных людей имеется разный опыт и в силу этого разные приоритеты, которые следует уважать. Тем не менее, они должны попытаться в каждой из своих небольших групп прийти к консенсусу в отношении порядка расположения карточек. В конце концов, в реальной жизни также приходится устанавливать приоритеты и принимать решения, исходя из того, что лучше подходит для всех!

Важно, если это неясно участникам, подчеркивать взаимозависимость между правами и просить их избегать установления градации важности прав при определении «алмазного ранжирования».

Было бы очень полезно, чтобы в «двойных» группах были ведущие (если не хватает членов группы руководителей, то эту роль могли бы выполнять более опытные участники). Это поможет более эффективно использовать время и обеспечить одинаково высокий уровень обсуждения во всех «двойных» группах.

Для отчетов на пленарных заседаниях полезно подготовить для каждого участника два самоклеющихся листка разных цветов. На одном должно быть написано «посетитель», а на другом ? «принимающая сторона». Участники должны, в зависимости от той роли, которую они играют на каждый данный момент, прикрепить к себе, так чтобы это было видно, один из этих листков: «принимающая сторона» или «посетитель».

Это упражнение можно проделать и с меньшим числом участников.  В этом случае имеется две альтернативы: использовать только один пакт или пропустить обсуждение в двойных группах с ведущим и сразу же перейти к выставке на пленарном заседании.  

Варианты

Вместо того, чтобы излагать пятнадцать статей, которые необходимо поместить в порядке важности, вы можете представить на 1-4 заявлений меньше, и дать группам незаполненные карточки, для того чтобы они определили те заявления, которых не хватает (статьи Пактов). Еще одна альтернатива ? уменьшить размеры алмаза и попросить участников выбрать в целом девять заявлений.

Такое упражнение можно использовать для обсуждений и анализа любой другой Конвенции или Декларации по данной тематике и использовать это в отношении

- Европейской конвенции о защите прав человека ? для рассмотрения общих прав человека,

- Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин («Конвенция о женщинах» или CEDAW), если главное внимание уделяется гендерному равенству, или,

- Европейской рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, если главное внимание уделяется правам меньшинств (пример сокращенного варианта можно найти в Приложениях).

 Примечание: это упражнение связано с упражнением «Права детей», содержащимся в Компасе. Ознакомьтесь с этим упражнением, для того чтобы получить дополнительные идеи для вариантов и советов. 

Предложения по последующим шагам

Пригласите специалиста, знакомого с обоими пактами ? представителя Организации Объединенных Наций, студента или преподавателя прав человека в сфере международных отношений (когда упор делается на Организацию Объединенных Наций), активиста в области прав человека или преподавателя в сфере обучения правам человека для выступлений перед группой. Такой выступающий мог бы, помимо других вопросов, дать определение разным поколениям прав человека, представить Международный пакт о правах человека или разъяснить механизмы для соблюдения этих двух пактов (см. главу 4.1 Компаса «Понимание прав человека» для описания разных поколений прав).

Попросите участников провести небольшие исследования в своем родном городе или стране и подумать, какие права человека, изложенные в МПГПП и/или МПЭСКП, лучше всего соблюдаются/больше всего нарушаются. Еще одно интересное задание для участников ? проанализировать законы своей страны и посмотреть, какие права, изложенные в этих двух пактах, существуют в их национальном законодательстве (или являются его частью).

Эти два инструмента в области прав человека требуют от государств представлять доклады. Государства готовят такие доклады на основе инструкций наблюдательных органов. Эти доклады изучаются общественностью, и в частности НПО. МПГПП и МПЭСКП и Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) являются примерами таких документов, которые требуют подготовки докладов. Участники могут рассмотреть и обсудить некоторые из этих докладов, которые представлены в соответствующие комитеты: Комитет Организации Объединенных Наций по ликвидации дискриминации в отношении женщин и Комитет Организации Объединенных Наций по экономическим, социальным и культурным правам.

Дополнительная информация

С полным текстом МПГПП (Международным пактом о гражданских и политических правах) и МПЭСКП (Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах) можно ознакомиться на сайте http://www.ohchr.org/english/law/cescr.htm 

Полезными источниками Организации Объединенных Наций является веб-сайт Комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека.

Все соответствующие документы Организации Объединенных Наций можно найти в официальной системе документации ООН.

С документами и Конвенциями Совета Европы на эту же тему можно ознакомиться, изучив Европейскую Социальную хартию и обратившись в HUDOC (Документация по правам человека Европейского суда по правам человека).

Соответствующая информация по правам человека содержится в главе 4 Компаса. В главах 5.5 Образование, 5.14 Социальные права и 5.13 Бедность более углубленно рассматриваются темы, связанные с социальными, культурными и экономическими правами.